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北京治堵手段被指让民众为无效政策买单_北京_交通_拥堵费
时间:2020-12-01 00:56 点击次数:
本文摘要:北京计划征收拥堵费的消息最近引起了公众的热烈讨论。根据9月2日发布的《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解》通知“市交通委、市环保局牵头规划低排放区,研究制定征收拥堵费政策”。虽然只是一个“研究”阶段,但很多市民并不买账征收拥堵费的政策。 北京部分私家车主认为“购车和用车过程中支付了高额的购置税、车船税、燃料费等费用,包括城市建设和交通管理费用。如果再征收拥堵费,不仅难以有效根治拥堵,甚至有被敲诈的嫌疑。”。 一些专家学者也对征收拥堵费提出质疑。

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北京计划征收拥堵费的消息最近引起了公众的热烈讨论。根据9月2日发布的《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解》通知“市交通委、市环保局牵头规划低排放区,研究制定征收拥堵费政策”。虽然只是一个“研究”阶段,但很多市民并不买账征收拥堵费的政策。

北京部分私家车主认为“购车和用车过程中支付了高额的购置税、车船税、燃料费等费用,包括城市建设和交通管理费用。如果再征收拥堵费,不仅难以有效根治拥堵,甚至有被敲诈的嫌疑。”。

一些专家学者也对征收拥堵费提出质疑。《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解》提到,研究制定增加车辆成本的经济政策的目的是为了降低机动车的使用强度。对此,有专家认为,由于公共交通系统不完善,私家车缺乏可替代性,即使使用成本增加,也难以降低公众对私家车的依赖。事实上,虽然北京的公共交通系统覆盖了主要城区和郊区县,并出台了“开放公交专用道”等政策鼓励公交出行,但仍有许多地方需要改进。

北京公交集团最近开通的“定制公交”,就是开私家车成为北京中心城市相对偏远的天通苑和回龙观居民首选的证明。为了减少车辆排放,北京公交集团在征求当地居民意见后,推出了定制的公共汽车服务,鼓励居民改为乘坐公共汽车出行。

「虽然清洁空气的主要责任在于环境保护局,但清洁空气的最终目标需要政府各部门和公众的参与。」北京市环保局的一位人士告诉《中国青年报》,环保局的观点是,北京五环路没有工业,国内排放在污染排放中的比重越来越大,比如机动车排放。

所以,“新的污染问题一定要有新的解决方案,全社会都要参与进来。”所有新旧反拥堵政策都需要评估。此前,为了控制交通拥堵,北京出台了一系列措施,从实施限行措施,到实施摇号限购政策,再到大幅提高中心城区停车收费。一系列反拥堵措施实施后,老百姓觉得“北京的交通还是很拥堵”。

不仅防堵效果不理想,2011年大幅提高停车费的措施出台后,巨额停车费的收取和去向也存在问题。据媒体报道,收取停车费是政府购买企业服务的一种方式。由于政府是路产的所有者,作为管理者的停车公司除了要缴纳营业税外,还需要向政府缴纳一定的占用费。

但政府提高停车费后,收取的停车费并没有增加而是减少了。一直关注停车问题的北京市政协委员安建军曾通过媒体呼吁“进一步研究停车费的构成,增加停车费流动的公开性”。

国家行政学院法学教研室副主任杨晓军认为,政府在出台新的防止交通拥堵政策之前,有必要对以前的政策进行评估。为了保证评估的科学性和公正性,“这个评估不能由政府自己来做,而应该由非官方的第三方来做。”他认为,目前的政策是逐渐积累的,政策缺乏系统的思考,一项政策没有达到预期的效果。

例如,如果它是有限的,那么将采用下一个策略。“一招不算二招,二招不算三招。”杨晓军说,如果不评价以往政策的效果,就无法判断以往政策是否合理,新政策能否发挥作用。

任建明,公共管理学院的教授 杨晓军认为,人们不应该总是为无效的政策买单。如果政府不能归还这个,在出台新政策之前,需要充分评估和谨慎使用权力。此外,任建明还提到,拥堵费不会对公交出行起到明显的抑制作用,因为公交使用公共资金,对价格和成本不敏感。如果北京真的下定决心改善交通拥堵,应该从减少公交车数量入手,在公交车上安装定位系统,接受社会监督。

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征收拥堵费必须有法律依据。值得注意的是,不少传媒在提出研究和制订征收挤塞费的政策后,质疑挤塞费能否达到纾缓挤塞的目的。但有专家指出,什么是拥堵费的概念,政府是否有收取拥堵费的权力,都是需要讨论的问题。“如果征收拥堵费没有通过人大立法程序,由行政部门征收,那么就是行政性收费。

”中国人民大学法学院教授朱大奇认为。他告诉记者,国家对公用事业或公共管理收费,这些收费必须征得被征收人的同意。所以要经过人大批准,批准的方式是通过立法。“无论是收税还是收费,都要有高层次的立法。

按照相应的收费范围,国家收费要全国人大通过,地方收费要地方人大通过。”朱大器说。首都经济贸易大学教授焦建国认为,拥堵费绝对不是税,而是收费。其实这样的收费也不在少数。

但之所以罪名零散众多,是因为缺乏法律约束。“目前,税收的征收是以税法为基础的,行政事业性收费还不受立法约束。”朱大奇告诉记者,中国的行政收费法仍然是空白,他认为应该制定一部全国性的行政收费法。

据媒体报道,早在1999年,全国人大就起草了行政收费法。在2005年的两会期间,一些代表提交了一份议案,提议制定行政收费法,并起草了一份范本。2007年,国家发展和改革委员会有关负责人表示,“收费项目的设置应以法律为依据,而不是通过行政审批。

”此外,有人指出,如果征收拥堵费,需要明确收取的钱将由谁使用,如何使用。此前,在北京决定提高停车费后,一些媒体就停车费的流向提出了质疑。

有关方面当时在回答问题时回答说,道路停车费是政府收取的,政府用这笔资金发展交通设施。这些费用会分成收入和支出,相当于政府为服务付费。一方面保证了运营企业的低利润运营,另一方面保证了停车费用于城市基础设施建设和公共交通服务。

“拥堵费应该如何使用?有必要考虑收取这笔费用的起点,因为(这项政策)是由交通和环境保护部门提出的。首要的是解决环境问题,其次才是交通问题。”中国道路运输协会秘书长王丽梅表示,无论强调什么,都应该从人民中获取,为人民所用,因为钱是由纳税人支付的。

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(原标题:北京一系列封杀措施被指责总是让人为无效政策买单)。


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